中国时报社论台湾民意趋向 北京应慎理解

中国时报30日社论「台湾民意趋向 北京应慎理解」,摘要如下:

 两岸商谈的ECFA,已于日前在北京开启第一次正式协商;行礼如仪之后,也达成了部分共识。专家预估,将会在今年五月之前协商完毕、正式签署。就台湾方面而言,马政府已经定下了行政部门与国会报告的时间进程,相信在国民党仍佔绝大多数的立法院,签署进度大致不成问题。北京方面当然更是照表操课,中央定调之后,就一定会顺着节拍走下去。在此,我们要对未来签署ECFA的两个重要环节做一番解析,也要向北京当局做些呼吁。 

 就ECFA本身的内容而言,诸如早期收穫、服务业开放、争端解决等议题,双方的争议都不大。据了解,目前两岸歧异最大之处,在于台湾是否开放中国大陆八三○项农产品进口。这些产品中,有许多项是台湾允许自别的国家进口,却唯独不准自对岸进口,形同对中国大陆的特殊管制,严格说来并不符合WTO多边互惠的精神。既然两岸要比WTO更进一步经贸合作,中国大陆自然要求这八百多项农产品先行解禁。中共的这项要求,简单地说就是农产贸易「正常化」,不希望台湾单独对中国大陆给予八百多项农产品的进口禁制。 

 虽然在逻辑上,经贸正常化应是迈向特殊化区域贸易合作的前提,但台湾的情势毕竟颇为特殊,北京方面不宜以片面的「常理」衡度。台湾农业多处于南部县市,而南部县市又是绿军的大本营;这对于蓝绿对立严重的台湾内部而言,开放农产品的议题背后其实牵动着极为敏感的神经。操作稍有不当,加上极端媒体的「放大话语」与「自由合成」,就有可能引发极大的风暴,形成台湾内部难以收拾的局面。北京当可设想:一个美牛事件都可以有如此强大的杀伤力,开放数百农产又会是什幺样的杀戮战场?台湾毕竟是一个多元民主的社会;中共当局对于台湾的情况一定要多加了解,避免因误判形势而有所轻忽。 

 另一个也与台湾内部民意相关、但敏感度更甚于开放农产品的问题,就是在台湾与对岸签署ECFA后,究竟还有多少与他国续签FTA的进展。如所周知,东南亚诸国中相互签署的各种自由贸易协定非常绵密,唯独只有香港仅仅与大陆签定了CEPA,别无其他斩获。香港之所以只能与中共签而不能与他国签,说穿了就因为它只是中国政府的一个特区。 

 因此,两岸签署ECFA后,台湾究竟还能不能完成与他国签FTA,依台湾主流民意的解读,这就等同于台湾有没有「香港化」。如果ECFA五月签署后、二○一二年总统大选前,台湾竟然还无法签出任何一份重要国家的FTA,那幺就几乎坐实了ECFA导致台湾「香港化」的民间疑虑。尤有甚者,如果先将「只能与中共签ECFA」解读为台湾香港化、再进一步把马政府ECFA的签署等同于「一国两制」的前奏,则情况就更加难以收拾。依台湾历年来多次民调,至少有七成至八成的台湾人民不接受「一国两制」。这幺清楚的主流民意,反应大多数人民的深层疑虑,也足以颠覆任何推动两岸和平的努力。一旦这样的疑虑加剧,不只对蓝军连任执政极为不利,恐怕也有两岸关係大倒退的危机。在这一方面,中共当局一定要看清楚台湾的主流民意趋向,以免因错误解读而做出错误的决定。 

 可堪欣慰的是,到目前为止,双方领导阶层都没有把话讲死,也都还留下了相当的迴旋空间。台湾方面一向拥有政策自主权,原本就不需要先宣告下一步动作以取悦或刺激任何人。而中共自「胡六点」以降的几次官方发言,到最近先传出而后又被否认的王毅谈话,也都给「后ECFA」的条约签署维持了模糊空间,也释放了温和的讯息。这种「一方不刺激、另一方不进逼」的缓冲,固然有阶段性的正面作用,但终究还是要进一步摊牌的。唯有双方了解彼此的社会情境与民意取向,才能做出正确的判断、进一步推动两岸之间的合作,迈向双赢的局面。两岸的和平发展是一个缓慢的进程;北京当局恐怕需要对台湾做更深入的社会了解与更有耐心的期待。

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