两岸张亚中:蓝营八首长拚观光-和平协议才是治本之道

北京国台办在接见台湾8个县市组成的访问团后,表示将推动与这8个县市的合作交流,包括多项农特产品採购、旅游、绿色产业、高科技产业、智慧城市、文化创意产业合作、青年交流等事务。
 国立台湾大学政治学系教授张亚中20日在中国时报发表专文指出,从上述作为来看,北京採取的是「以经促政」的传统思维,亦即只要是认同九二共识的县市,北京就愿意与其交流。北京此项作为存在这几个假设:
 第一、是否认同「九二共识」可以县市做区分,台湾内部各县市的经贸活动是可以分割。
 第二、民进党中央或地方的立场是可以改变的。在经济利益的驱使下,民进党的地方首长立场可能会变化,进而影响中央立场的改变。
 第三、北京并没有将国民党做为合作的唯一窗口,而是将地方政府视为可以突破的工具。
 北京自然有其政策性的考虑,短期而言或许会有一定的效果,但是如果从公共政策或战略判断的角度来看,北京这项作为有几个值得商榷的地方,也产生一些影响:
 第一、以县市政府立场做为区隔对待标準,对绿营县市支持「九二共识」人民而言,是否不公平?台湾是一个高度流动的社会,企业行为没有县市範围的限制,限制以县市为单位的经济行为在现实操作上几乎不太可能。旅游景点的位置是不会变的,但是游览车、商家人员、商业行为是完全可以流动及转移的。
 第二、北京原本的说法是:没有九二共识就是两岸关係「地动山摇」。目前北京以这8个县市接受「九二共识」为由,开放交流,那幺日后如果有所谓的「地动山摇」,是否排除这8个县市?由于台湾内部所有商业行为都是关联与互动的,北京目前的作为是否已经等于放弃了「地动山摇」的立场?
 第三、如果民进党若干县市跟进,北京是否也相同对待?如果民进党採取「中央地方区隔法」,所有县市均不反对或尊重「九二共识」,但中央不接受,北京要如何反应?北京是否只排除与中央交流,而与台湾所有县市继续交流?对于以「柔性台独」为路径的民进党而言,这不正是与北京最好的妥协点吗?
 第四、对于蔡英文会否改变其对「九二共识」的立场,北京目前不仅还在等待最后的答卷,甚而仍然还有部分的期望,因而才会採取这种希望透过地方给中央压力,透过民众给蔡英文压力的思维。台湾有一部分观察家认为,蔡英文与民进党不接受九二共识的立场是不会改变的,目前没有选举压力,蔡英文与民进党又何必要调整?如果这样的看法是正确的,那幺北京希望用地方或民众经济利益的力量来促使蔡英文或民进党调整立场的假设,可能就不成立了。
 第五、北京这次直接透过8个县市首长对话,在政治解读上,很容易被误解为北京跳过国民党中央直接与其地方首长推动对台政策,而间接地弱化了国民党中央在两岸事务上的主导权,这对于甫在艰难环境下通过两岸新政纲的洪秀柱而言,不啻为一项轻忽,也一定程度上影响到未来「洪习会」、「国共论坛」所可能产生的政治意义与效果。
 「九二共识」的基本内涵是不分裂,也是《中华民国宪法》的基本立场,民进党实在没有理由不接受。两岸关係目前存在的障碍是政治定位未明、法理上的敌对状态未结束,因而引发出来的两岸敌意仍然存在,如果这个问题不解决,民进党会不停地用两岸敌意来操作其「不接受九二共识」及「台独」等主张,北京只用经济利益来处理两岸关係的做法,也不会有治本的效果。国民党新政纲呼吁两岸结束敌对状态,透过和平协议确定两岸政治定位,应该才是确保两岸能够和平发展的唯一基础。
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